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焚燒，作為一種垃圾處理處置方式，被一些專家和社會人士極力反對，認為焚燒會產生大量的二噁英使人致癌。同時也被一些管理者和專家極力推崇，認為其是解決當前及未來垃圾處理處置問題的最主要手段。事實究竟如何？我們究竟該如何看待垃圾焚燒？為此，中國固廢網特別就此話題進行系列采訪報道，希望可以為業內人士和公眾提供一個參考。下面為我們對北京市市政市容委固廢管理處副處長衛潘明的專題采訪。

焚燒廠數量減少同時總焚燒能力上升

近來，有些專家在講座或討論時談到日本焚燒場數量減少，以此來作為日本限制垃圾焚燒的例證。事實上，日本的垃圾焚燒場在減少的同時，其焚燒總能力卻在增加。所以用前述的例子證明垃圾焚燒不可靠，其實是不全面的，容易引起群眾的誤解。

根據日本環境部公布的數據，近年來日本垃圾焚燒場數量確實在不斷下降，主要是關閉了小型的、間歇運行的等不達標的垃圾焚燒廠，還有部分焚燒場到達使用壽命被關閉，焚燒場座數從1975年的近2000個減少到2005年的1300個左右。

圖1：日本垃圾焚燒場數量變化狀況

與此同時，為滿足垃圾處理的需要，取而代之的是大型連續焚燒設施，因而焚燒場總的處置能力有緩慢上升趨勢，從1975年的11.4萬噸／天增加到2004年的19萬噸／天。

圖2：日本垃圾焚燒能力變化狀況

現代化垃圾焚燒有效減低二噁英排放量

在日本垃圾焚燒總能力上升的同時，日本全國的二噁英排放總量也并沒有上升反而是相應地得到控制，并明顯下降。

1997年日本全國二噁英的排放總量為8135克TEQ，其中垃圾焚燒排放的量為5000克TEQ（對照圖1和圖2可知，此時日本的垃圾焚燒爐數量為1964臺，其中現代化的164臺，間歇式的681臺，其它類型焚燒爐1000多臺。總的垃圾處置能力11.4萬噸／天）；2004年日本全國二噁英的排放總量為341克TEQ，其中垃圾焚燒排放的量為61克TEQ（對照圖1和圖2可知，此時日本的垃圾焚燒爐數量為1318臺，其中現代化的618臺，間歇式的51臺，其它類型焚燒爐600多臺。總的處理能力19萬噸／天）。

圖3：日本1997-1004年間二噁英排放變化狀況

由此可見，日本在1975～2004年的30年間，在不斷關閉落后焚燒爐、增加大型焚燒爐的背景下，其焚燒處置能力不斷上升，但是其焚燒過程的二噁英排放總量卻不到原來的1/80！因此，關閉落后的焚燒廠、興建大型現代化的焚燒廠是降低垃圾焚燒二噁英排放的最為有效的途徑之一。

目前，垃圾焚燒二噁英排放并不是日本最大的二噁英來源，工業源二噁英減排是目前日本在進行的二噁英控制措施。2005年6月24日，日本環境部再次公布了新的二噁英減排計劃，2011年，必須在2004年的基礎上再降低15%，這不僅包括垃圾焚燒源，更包括工業源。